Небесная линия Петербурга

В 1844 году император Николай Первый издал указ, запре­щающий возводить в Петербурге граж­данские здания, по высоте превы­шающие Зимний дворец. Согласно этому документу, рядовые дома должны были строиться как минимум на одну сажень ниже. Выше царской резиденции могли быть только храмы.

01_skylinespb

Эта мера объяснялась не только желанием подчеркнуть верховенство власти, но и сугубо прагматичными соображениями. На болотистых петербургских грунтах возводить высокие, а зна­чит и более тяжелые здания, было очень сложно. Известно, например, что под фундамент Исааки­евского собора, высота которого составляет 101,5 м, было забито 10 762 сваи, а на его сооружение ушло около пяти лет, и еще больше времени заняла усадка здания.

Кроме того, благодаря строгим ограничени­ям по высотности формировался единый облик города с характерной градостроительной чертой – преобладанием горизонталей над вертикалями. Позднее академик Дмитрий Лихачев назвал этот феномен «небесной линией Петербурга».

Императорский указ, где главным ограни­чением по высоте были 11 саженей (23 метра), действовал до 1917 года, но после революции никаких ограничений в Петербурге установлено не было.

ЗАОБЛАЧНЫЕ ПРОЕКТЫ

Впрочем, в советское время высотные дома строили только на окраинах, но даже и там, из- за слабых грунтов, небоскребов не возводили. На рубеже XX и XXI веков строители пустились во все тяжкие. В Петербурге один за другим стали появляться здания, грубо попирающие преслову­тую «небесную линию» города. Так, жилой комплекс на набережной Робеспьера, д. 4 закрыл вид на Смольный собор с Литейного моста и с других точек знаменитой невской панорамы. Исказил вид Невы и ЖК «Платинум» на Свердловской набережной. Отчетливо виден в створе Шпалер­ной улицы и дом 9 на Большеохтинском. Когда список подобных градостроительных экспери­ментов начал стремительно увеличиваться и под угрозой оказалась уникальная целостная архи­тектурно-пространственная среда, то для строя­щихся домов в центре Петербурга снова начали вводить ограничения по высотности. Впервые ре­гламент высотного регулирования строительства в исторически сложившихся районах города был введен в 2004 году. Он имел статус временного, и определил, что в охранной зоне базовые параме­тры застройки не могут превышать исторические 23 м. Допустимая высота застройки вне центра города составляла 48 м.

В 2008 году петербургское правительство приняло изменения во временный регламент застройки территории города, который увели­чил предельно допустимую высотную норму для зданий Санкт-Петербурга до 100 метров. В итоге в центре города появился еще целый ряд высотных зданий, после чего в 2011 году Верхов­ный суд РФ отменил положения, допускавшие превышение высотных параметров в охранных зонах.

В городе разразился грандиозный скандал, поскольку 300 согласованных проектов и уже начатых строек в буквальном смысле повисли в воздухе. В защиту строительного бизнеса вы­ступила бывший губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Она попросила изменить определение Верховного суда РФ о том, что от­дельные положения градостроительного законо­дательства Петербурга должны быть признаны недействующими с момента их вступления в силу и предложила признать законными объек­ты, утвержденные с февраля 2009 года по март 2011 года. Суд удовлетворил просьбу Матвиенко.

НЕ ВЫШЕ 11 САЖЕНЕЙ

Сегодня ситуация повторяется вновь. С 2008 года девелоперы согласовывали проекты с превышенной высотностью в комиссии по землепользованию и застройке при Комитете по градостроительству и архитектуре (КГА), которая при выдаче разрешения на реализацию руководствовалась постановлением правитель­ства РФ №972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ». «В этом документе была очень удобная законодательная лазейка – по согласованию с Министерством культуры РФ и органом государственной власти субъекта РФ допускалось отклонение от предельных параметров. Благодаря этой поправке комиссия по земле­пользованию и застройке Комитета по градостроительству и архитектуре согласовала 130 объектов, высота которых значительно превысила допустимые нормы», – говорит владелец агентства недвижимости CENTURY 21 Imperial в Санкт-Петербурге Артур Гарбуз.

Но в конце 2015 года в постановление №972 было вне­сено изменение (пункт 22), которое полностью исключило возможность отклонения от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использо­вания земель и градостроительных регламентов. То есть, все вернулось к историческим нормативам – высота домов по фасадам вдоль улиц не может превышать 23–25 м (11 са­женей) до карниза и 28–33 м до конька крыши. Предельная высота внутриквартальной застройки допускает 40 м и то лишь при условии, что ее не видно с открытых пространств. «Это жесткая и очень неудобная для девелоперов мера, но для того, чтобы сохранить наиболее значимые городские панорамы, она необходима, – комменти­рует владелец CENTURY 21 Imperial Артур Гарбуз. – В противном случае есть реальная угроза потерять целостность исторического силуэта великого города».

Источник

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *